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Romain Pasquier chercheur au CNRS et professeur à l'Institut d'études politiques de Rennes était l'invité du 28e Congrès de l'UDB ce matin à Quimper.
Romain Pasquier pense que la France ne sera jamais l'Espagne ou l'Italie mais qu'il y a une voie "moyenne" à suivre à travers des réformes constitutionnelles pour débloquer la régionalisation. Pour lui "la région est le grand pilote du futur en matière de recherche, d'économie et de la connaissance" . Avant tout il faut renforcer "la capacité formative des régions" avec un pouvoir juridique véritable et des compétences clairement définies et hiérarchisées. Si la région est "chef de file pour l'emploi", pourquoi garder la Direction départementale de l'Emploi et de la formation "qui n'ont plus grand chose à faire ?". Il faut "rationaliser, supprimer les doublons" nous dit Romain Pasquier et bien sûr "hiérarchiser les compétences".
"Un déficit de pouvoir et un déficit démocratique"
Il n'y a pas de vraie réforme régionale sans une vraie démocratisation des institutions régionales. En premier lieu, le Conseil régional doit fonctionner comme une vraie chambre parlementaire avec une séparation claire du législatif et de l'exécutif. Le président de l'exécutif doit cesser d'être aussi le président de l'assemblée des conseillers régionaux. D'autre part Pasquier rappelle qu'il faut absolument une restriction du cumul des mandats. Un responsable régional ne doit pas pouvoir être aussi un responsable national.
Romain Pasquier voit deux blocages :
1) Le Sénat : le grand vilain
Les sénateurs sont des représentants surtout des conseils généraux et municipaux. Le sénat représente avant tout les départements. On est bien sûr très loin d'un sénat américain qui, lui, représente les régions (les états) à raison de deux sénateurs par état quelle que soit la taille de l'état. La notion de "taille des régions", si chère à la DATAR et de son "Grand Ouest", a d'ailleurs été caractérisée au cours du débat qui a suivi comme une notion essentiellement "jacobine".
Le sénat en France bloque tout progrès de la régionalisation. Pour Romain Pasquier, une réforme du sénat est donc indispensable car "il ne représente pas les territoires de la France... ni les grandes villes, ni les régions".
2) Les syndicats
Les énarques ne sont pas opposés à la régionalisation. D'après Romain Pasquier, la plupart des enarques sont convaincus du "modernisme" et de l'inévitabilité de la régionalisation. Plusieurs syndicats sont par contre farouchement opposés à toutes formes de régionalisation en France. Il s'agit principalement des syndicats agricoles qui veulent avoir accès directement à Paris et à Bruxelles. Ensuite, les syndicats de l'éducation nationale qui, d'après Romain Pasquier, font l'erreur de croire que "décentraliser veut dire plus d'inégalités ou est synonyme de néo-libéralisme".
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ABP/ P. Argouarch
Philippe Argouarch
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